振興經(jīng)濟先拿美企開(kāi)刀？特朗普揚言將強征關(guān)稅

承諾10個(gè)月創(chuàng )造1千萬(wàn)就業(yè) 特朗普欲拿美企“開(kāi)刀”

據彭博社報道，在當地時(shí)間的周四，美國總統特朗普威脅說(shuō)，如果他成功連任，他將對拒絕將工作崗位從海外移回美國的美企征收關(guān)稅。

“我們將給予企業(yè)稅收抵免，讓就業(yè)機會(huì )回到美國，如果他們不這么做，我們將對這些企業(yè)征收關(guān)稅，他們將不得不向我們支付一大筆錢(qián)。”特朗普在一場(chǎng)會(huì )上說(shuō)，但沒(méi)有透露提及的稅收抵免和關(guān)稅征收體系將如何運作。也無(wú)法確認美國政府是否正在制定類(lèi)似政策。

“那么他們會(huì )怎么做呢？他們會(huì )把工作機會(huì )帶回來(lái)。”他說(shuō)。

在此之前，作為美國減少對中國依賴(lài)計劃的一部分，特朗普本周一表示，他的政府將為制造業(yè)從中國轉移回美國提供新的激勵措施。

“我們將為那些把（就業(yè)）崗位從中國帶回美國的公司提供稅收抵免，并對那些離開(kāi)美國、在海外創(chuàng )造就業(yè)的國家征收關(guān)稅。”當天他還承諾要在10個(gè)月內為美國創(chuàng )造1千萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )，這些就業(yè)機會(huì )的主要來(lái)源包括吸引外資投資設廠(chǎng)，以及那些將制造設施和工作活動(dòng)從中國遷回美國公司。

不過(guò)，有分析指出，鑒于今年發(fā)生的全球性公共衛生事件早已重創(chuàng )美國經(jīng)濟，加上疫情態(tài)勢未有轉好的跡象，而美國失業(yè)率仍在上漲等多重因素得加來(lái)看，認為僅憑美企回流拯救美國經(jīng)濟的難有成效，而疫情未有得到控制的情況下，“創(chuàng )造大量新就業(yè)機會(huì )”短期內幾乎沒(méi)有實(shí)現的可能。

外媒：征稅疑有跡可循

外媒認為，盡管有關(guān)于征稅的消息官方尚未有消息流出，但有跡可循。特朗普的貿易顧問(wèn)Peter Navarro 在一份聲明中寫(xiě)道：“特朗普關(guān)稅的美妙之處在于，它們的存在代表了對那些將我們的工廠(chǎng)離岸化的美國公司和想要賣(mài)到美國市場(chǎng)的外國公司對國內生產(chǎn)的投資的強大誘因。”但他也沒(méi)有具體說(shuō)明，美國政府是否正在制定新政策。

"在本屆政府期間，我們已經(jīng)一次又一次地看到這個(gè)教訓，鋼鋁關(guān)稅，汽車(chē)關(guān)稅的威脅，以及中國關(guān)稅，"他說(shuō)。"關(guān)稅意味著(zhù)更多的美國就業(yè)機會(huì )和工廠(chǎng)。"

事實(shí)上，這并非特朗普首次揚言要對拒絕回流本土的美企加征關(guān)稅。

國際電子商情5月有報道，為迫使供應鏈從中國轉移出來(lái)，特朗普在一次采訪(fǎng)中威脅稱(chēng)，要對在美國境外生產(chǎn)商品的美國公司征收新稅。

“如果我們想要樹(shù)立自己的壁壘，就像其他國家對我們做的那樣，蘋(píng)果公司旗下100%的產(chǎn)品都將在美國制造，這才是正確的方式。”他還表示，這是重振美國制造業(yè)努力的一部分，新的征稅并非目的只是一種經(jīng)濟手段，因為關(guān)稅是讓企業(yè)將制造業(yè)務(wù)移回美國的“主要誘因”。“我認為，我們（根本）不應該有供應鏈。因為美國應該什么都生產(chǎn)。我們必須有公司來(lái)做這些。如果沒(méi)有（供應鏈），（說(shuō)不定）我們就具備制造能力。”他說(shuō)。

當時(shí)特朗普政府積極于敦促各公司將生產(chǎn)轉移出中國，希望讓依靠企業(yè)回流帶回就業(yè)以刺激美國經(jīng)濟。但也沒(méi)有具體說(shuō)明，這將作為新一批全面關(guān)稅，還是以另一種形式的稅收。若是后一種形式的稅收，則需要先得到國會(huì )的批準。

此外，彼時(shí)他也沒(méi)有為回流企業(yè)設立抵免稅收的打算，因為特朗普認為“這是他們必須做的。坦率的說(shuō)，一種‘激勵’措施就是，對拒絕把生產(chǎn)和工作機會(huì )帶回美國的企業(yè)，當他們在外面生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)我們（美國政府）向他們收取稅款。”

最終美企將如何選擇？

“沒(méi)有證據表明我們的成員正在離開(kāi)中國，美國企業(yè)在中國的投資是穩定的。”美中貿易全國委員會(huì )會(huì )長(cháng)艾倫表示，參與調查的大多數美國企業(yè)目前仍致力于深耕中國市場(chǎng)，95%的成員企業(yè)在華投資是為了開(kāi)拓中國市場(chǎng)，而只有不到1/4的企業(yè)在華投資是為了出口到其他地區或美國，“大多數在中國的美企都明白，未來(lái)中國仍將是全球增長(cháng)的主要引擎之一”。

去年6月，一份美中貿易全國委員會(huì )歷時(shí)三周的調查結果顯示， 即便是美中互征關(guān)稅的背景之下，仍有逾9成美企表示不愿意離開(kāi)中國。美中貿易全國委員會(huì )大約有220名成員，包括波音、沃爾瑪、亞馬遜、通用汽車(chē)等知名企業(yè)。

有100家美國企業(yè)參與了這一項調查。調查結果顯示，87%的受訪(fǎng)美國企業(yè)表示，他們沒(méi)有也不打算將業(yè)務(wù)遷出中國；83%的受訪(fǎng)美國企業(yè)表示，過(guò)去一年他們沒(méi)有削減或停止對華投資。

其中，美中經(jīng)貿關(guān)系是2019年在華美國企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題，81%的受訪(fǎng)企業(yè)稱(chēng)，美中經(jīng)貿摩擦對其在華經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了負面影響，這一數字比上一年增加了8%。

去年同月，針對美國經(jīng)濟的一個(gè)經(jīng)貿限制清單列表，至少170家美國企業(yè)公開(kāi)表示，這一做法傷害了美國經(jīng)濟，會(huì )導致美國企業(yè)相關(guān)的零部件和原材料進(jìn)口成本激增。進(jìn)而讓美國和美企失去全球競爭力。

如今，美中“冷戰”背景下，美企將如何選擇？

上訴

8月10日，由于不滿(mǎn)美國總統特朗普6月底實(shí)施的暫停發(fā)放H-1B等工作簽證、限制部分外籍勞工入境的行政令，52家美企聯(lián)名對特朗普上述行政令發(fā)起訴訟。美國的科技巨頭們稱(chēng)，這位美國總統的許多行政令是基于一種“錯誤的假設”（可以保護美國工人），這類(lèi)禁令卻反而損害美企的利益，進(jìn)而損害本已陷入困境的美國經(jīng)濟。

“加拿大、中國和印度等國家的全球競爭者正抓住這個(gè)機會(huì )，吸引訓練有素的創(chuàng )新型人才。”這些企業(yè)在訴訟文件寫(xiě)道：“與此同時(shí)，美國企業(yè)眼下也有必要在境外雇傭需要的人才來(lái)完成工作。”

迫切回到中國

BBC周一的報道指出，中國有可能是今年唯一實(shí)現正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體。因為中國不但是世界上最主要的供應國，同事還是全球最重要的消費國之一，外國企業(yè)離開(kāi)中國的市場(chǎng)和供應鏈的可能性不大。

與此同時(shí)，也有跡象表明，在特朗普力推供應鏈“去中國化”行動(dòng)中，美企搬離中國的意愿不佳，甚至還有大批美企高管和員工希望回到中國。

另?yè)赌先A早報》18日援引中國美國商會(huì )消息人士消息稱(chēng)，在中國政府和有關(guān)部門(mén)的支持下，該商會(huì )已初步獲準安排企業(yè)高管包機返回中國，最早時(shí)間定于9月12日，第一架包機由舊金山直飛北京。

該商會(huì )言明，搭上返華航班的要求“相當嚴格”，除了核酸檢測外，申請搭乘包機的企業(yè)必須是商會(huì )的會(huì )員，并需要收到地方政府的有效邀請函，以及持有有效的再入境簽證。據悉，盡管經(jīng)濟艙座位起價(jià)為4300美元，商務(wù)艙座位起價(jià)為10000美元，但首次航班的申請人數仍遠超成行名額。

對此，中國社科院美國問(wèn)題專(zhuān)家呂祥19日指出，盡管美企高管包機一事很難說(shuō)能否在中美政治關(guān)系上起到積極作用，但至少在表達中國政府愛(ài)護外資企業(yè)這一點(diǎn)上，信號是明確的。

也就是說(shuō)，盡管美國施壓，但最后的決定權還是抓在美企手中的。

有分析人士認為，在關(guān)稅、運輸成本以及中國人力成本上升等種種因素疊加下，制造業(yè)也有遷回美國的可能。但公共衛生事件和地緣政治因素疊加，讓美國制造業(yè)回流有了兩種極端化的可能性，要么加速，要么無(wú)限期延后。

中方回應：沒(méi)有大批外資撤離的跡象

本月初，外交部發(fā)言人汪文斌在4日主持例行記者會(huì )上就曾回應產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”的言論。他指出，中國沒(méi)有也不會(huì )出現大規模外資撤離、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈外遷的情況。

針對近期一些國家的少數政客鼓吹產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”，聲稱(chēng)要給企業(yè)“搬家費”的消息，汪文斌指出，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國率先控制住疫情，全面推進(jìn)復工復產(chǎn)。中國國家統計局發(fā)布的數據顯示，二季度中國經(jīng)濟實(shí)現3.2%的增長(cháng)，是首個(gè)由負轉正的主要經(jīng)濟體。7月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數為51.1，連續5個(gè)月位于榮枯線(xiàn)之上。中國沒(méi)有也不會(huì )出現大規模外資撤離、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈外遷的情況。

“相反，由于中國經(jīng)濟復蘇的穩定預期、不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境、超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，許多外資企業(yè)正紛紛加快在華布局，積極拓展中國市場(chǎng)。”汪文斌說(shuō)道。

汪文斌表示，中國商務(wù)部近期的一項問(wèn)卷調查顯示，99.1%的外資企業(yè)表示將繼續在華投資經(jīng)營(yíng)。美中貿委會(huì )最近對150余家企業(yè)的調查結果也顯示，中國近年來(lái)進(jìn)一步擴大開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措為外企在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了便利，美國企業(yè)依然看好中國市場(chǎng)。正在籌備的第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )同往年相比，有更多的知名企業(yè)報名參展，世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)的平均展覽面積將比第二屆增加14%，這充分顯示了全球企業(yè)對中國經(jīng)濟增長(cháng)和未來(lái)發(fā)展前景的信心。